自然資源部辦公廳關于開展2021年度全國森林資源調查監(jiān)測工作的通知

自然資辦發(fā)〔2021〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：
　　全國森林資源調查監(jiān)測是一項重大基礎性自然資源調查工作。為掌握全國森林資源分布、種類、數量、質量、結構和生態(tài)狀況以及變化情況，部決定開展2021年度全國森林資源調查監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關工作通知如下。　　

一、工作目標　　

以第三次全國國土調查成果（以下簡稱“三調”）為唯一底版，開展2021年度全國森林資源調查監(jiān)測，查清全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2021年度森林資源現(xiàn)狀數據，推進構建全國統(tǒng)一的森林資源調查監(jiān)測工作體系，為自然資源管理提供保障，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略目標提供數據服務，為生態(tài)文明建設目標評價考核提供科學依據。　　

二、工作任務　　

以全國森林資源為調查對象，利用“三調”及其最新年度變更調查成果，在2020年度全國森林資源調查工作基礎上，更新全國森林資源分布圖，優(yōu)化森林資源調查監(jiān)測技術方法，統(tǒng)一技術標準，科學設置調查監(jiān)測指標體系，統(tǒng)籌布設國家和省級樣地，組織開展國家級、省級樣地調查和縣級森林資源調查監(jiān)測試點，推進構建國家、省、市、縣四級一體的森林資源年度調查監(jiān)測體系?！　。ㄒ唬┑讏D更新?！　∫浴叭{”及其最新年度變更調查確定的森林圖斑為基礎，以最新高分辨率遙感影像和實地調查為補充，提取森林變化圖斑，更新2020年度全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）森林資源分布圖，制作以縣（區(qū)）為單元的森林資源分布圖并分發(fā)各地。由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織，對森林資源分布圖進行實地核實后報送國家，經國家復核后形成2021年度森林資源調查監(jiān)測底圖，全面、客觀、準確反映全國森林范圍、面積以及分布等情況。　?。ǘ拥夭荚O?！　∫猿闃诱{查和數理統(tǒng)計理論為基礎，依托國家森林資源連續(xù)清查的抽樣框架，在更新后的全國森林資源分布圖范圍內，按照調查精度要求，布設國家級森林資源調查監(jiān)測樣地。同時，根據各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對自然資源管理以及林長制督查考核要求等，在國家級樣地布設的基礎上，統(tǒng)籌布設省級森林資源調查監(jiān)測樣地?！　。ㄈ﹪液褪〖墭拥卣{查監(jiān)測。　　國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分別組織開展國家和省級樣地調查監(jiān)測。調查監(jiān)測對象為森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。調查監(jiān)測內容主要包括樹種（組）、胸徑、樹高等林木因子，喬木林類型、起源、優(yōu)勢樹種、郁閉度、株數、平均胸徑、平均樹高、平均優(yōu)勢高、平均年齡、灌木覆蓋度、毛竹株數等林分因子，以及森林健康等級、森林災害等級等?！　。ㄋ模┛h級森林資源調查監(jiān)測試點。　　試點縣（區(qū)、市）以森林資源調查底圖為框架，以“三調”及其最新年度變更調查成果為依據，開展縣級森林資源調查監(jiān)測。對現(xiàn)狀發(fā)生變化的森林地塊，依據遙感影像、經營檔案進行核實，并開展實地調查，并將變更結果報省級統(tǒng)一匯總，省級核實確認后報國家，國家核準后納入數據庫；對地類未發(fā)生變化的圖斑，利用縣級森林資源規(guī)劃設計調查數據建模，更新圖斑屬性數據。實地調查及建模更新主要內容包括林種、起源、優(yōu)勢樹種（組）、齡組、郁閉度、平均胸徑、平均樹高、平均年齡、每公頃蓄積量、灌木平均高、草本平均高和毛竹株數等?！　。ㄎ澹┏晒麉R總統(tǒng)計。　　根據調查監(jiān)測結果，各級分別組織開展數據統(tǒng)計。統(tǒng)計計算森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、森林單位面積蓄積量、單位面積生長量等森林資源總量數據，以及按起源、林種、優(yōu)勢樹種、齡組等因子的全國和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）森林面積、蓄積量、生物量、碳儲量等分類數據及其構成比例等。各級成果經逐級檢查驗收后納入全國森林資源調查監(jiān)測數據庫，由國家統(tǒng)一匯總，并納入自然資源三維立體時空數據庫。　　

三、組織實施　　

（一）組織領導?！　?021年度全國森林資源調查監(jiān)測工作由部統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一編制全國森林資源調查監(jiān)測總體方案、技術標準；統(tǒng)籌協(xié)調各級行政和技術支撐力量，組建專家指導組，建立工作督導檢查機制，實施全過程質量管控；組織開展數據匯總、統(tǒng)計分析、成果報告、發(fā)布應用等?！　。ǘ┚唧w實施?！　≈袊刭|調查局自然資源綜合調查指揮中心負責本次調查監(jiān)測國家級任務的具體實施。主要負責制定2021年度全國森林資源調查監(jiān)測實施方案、技術方案和操作規(guī)程，開展樣地布設和國家級樣地外業(yè)調查，匯總全國及31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調查數據并編制調查報告等。　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，要密切配合，通力合作，組織各縣（區(qū)、市）開展森林資源分布圖現(xiàn)地核實和年度更新，檢查核實后報部；根據本地區(qū)實際情況，組織開展省級樣地調查、質量檢查、及省級數據統(tǒng)計匯總；組織試點縣（區(qū)、市）開展縣級森林資源調查監(jiān)測。同時，組織各地（市、州）、縣（區(qū)、市）和保護地、林區(qū)做好國家級外業(yè)調查工作銜接、配合，協(xié)調安排有經驗的省級自然資源調查隊伍參與國家級樣地調查，開展業(yè)務合作，共同完成2021年度全國森林資源調查監(jiān)測工作?！　「魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責自然資源調查監(jiān)測的技術單位，要按照國家統(tǒng)一部署，認真組織，提供各級森林資源調查相關數據資料。　　部自然資源調查監(jiān)測司負責提供“三調”及其最新年度變更調查成果、地理國情監(jiān)測最新成果；國土衛(wèi)星遙感應用中心負責提供最新高分辨率遙感影像；航空物探遙感中心負責高分遙感地類解譯識別。　?。ㄈ┻M度安排?！　?月底前，完成技術方案編制、人員培訓以及底圖制作和樣地布設等?！　?1月底前，完成國家級、省級樣地外業(yè)調查及質量檢查，完成試點縣級森林資源調查監(jiān)測?！　?022年1月中旬前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成省級成果匯總，報送省級匯總結果及報告；報送試點縣森林資源調查監(jiān)測試點成果。　　2022年2月中旬前，完成國家級成果匯總，形成全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）森林資源數據；編制成果報告，適時發(fā)布應用。　　

四、相關要求　　

2021年是第三次全國國土調查完成后，開展森林資源調查監(jiān)測的關鍵一年。各相關單位要高度重視，提高站位，充分認識森林資源調查監(jiān)測重大基礎性自然資源調查監(jiān)測的工作定位，嚴格按照自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測要求，認真組織，精心安排，全力以赴做好2021年度各級森林資源調查監(jiān)測工作?！　≡诠ぷ髦杏龅降闹卮髥栴}，請及時與我部聯(lián)系?！　?　　聯(lián)系人及電話：　　自然資源調查監(jiān)測司? 牛春盈? 010-66558207　　中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心 李? 明? 010-59305331?　　自然資源部辦公廳

　　2021年9月1日