無人機低空飛行進行航拍，摩托車手經(jīng)過時受驚摔傷。事發(fā)后，組織者認為無人機未與摩托車相撞而拒絕賠償。那么，無人機飛行有無交通規(guī)則？摩托車手受驚嚇?biāo)l來擔(dān)責(zé)呢？

2020年7月9日中午12時，烈日當(dāng)空。無人機下降拍攝新建的村委會辦公房，忽然有摩托車由西向東疾馳，在場工作人員高舉雙臂揮手示意，并大聲吆喝：“小心飛機，趕快停車！”緊接著，“嘭”的一聲，摩托車和騎車人摔倒在地。

伴隨著摩托車的“噠噠”聲，騎車人發(fā)出陣陣痛苦的呻吟。村委會工作人員發(fā)現(xiàn)，被摔倒在地的正是本村村民金凱，他已年近六旬。村委會人員立即撥打120將金凱送往醫(yī)院。

使用無人機有交通管制法規(guī)嗎？金凱讓女兒金琳上網(wǎng)查詢。金琳搜索到2016年9月21日民航局公布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》， 其中第五條第(九)項規(guī)定：“不得對飛行活動以外的其他方面造成影響，包括地面人員、設(shè)施、環(huán)境安全和社會治安等。”第十條第二款規(guī)定：“飛行密集區(qū)、人口稠密區(qū)、重點地區(qū)、繁忙機場周邊空域，原則上不劃設(shè)民用無人駕駛航空器飛行空域?！钡诙畻l對“人口稠密區(qū)”的解釋是指“城鎮(zhèn)、村莊、繁忙道路或大型露天集會場所等區(qū)域”。金琳說，這是民航局根據(jù)航空法制定的規(guī)范無人機的強制性規(guī)定。得知無人機有交通規(guī)則，金凱心里有了譜。

各持己見論責(zé)任

2021年1月，金凱將村委會告到了隆化縣人民法院。他要求村委會賠償其醫(yī)療費、誤工費、護理費、伙食補助費、營養(yǎng)費、交通費、傷殘賠償金、殘疾輔助器具費、精神損害撫慰金、鑒定費、鑒定差旅費、二次治療費175279.88元。

開庭審理期間，金凱提交了司法鑒定報告，損傷后果為十級傷殘。金凱訴稱：《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》是迄今為止有效的部門規(guī)范性文件，也是唯一的空中交通規(guī)則。村委會作為此次無人機飛行拍攝活動的組織者，違背行業(yè)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門評估審查，擅自組織活動，在村莊旁及道路上空操作時，嚴重違反規(guī)程，沒有設(shè)置安全警戒線及限行措施，直接導(dǎo)致正常通行的原告受傷。其過錯顯而易見，應(yīng)承擔(dān)完全責(zé)任。

過錯賠償占七成

法庭查明，村委會門前就是公路，在無人機下降拍攝時，村委會未實施對拍攝現(xiàn)場公路兩側(cè)進行暫時限行等安全措施。且在金凱騎摩托車經(jīng)過時，經(jīng)村委會在場的四人之一吆喝提醒注意，金凱隨即對摩托車采取制動后摔倒。

法庭指出，金凱的傷殘后果為十級傷殘，此種損傷會對其精神造成一定的損害，酌情支持5000元。同時，支持殘疾輔助器具費958元。至于金凱主張的后續(xù)治療費，可待實際發(fā)生后另案主張。據(jù)此，金凱的各項損失取整數(shù)為106516.00元。 

一審法院經(jīng)審理認為，村委會組織人員用無人機拍攝村容村貌，因村委會門前即是公路，在無人機下降拍攝時，未實施對拍攝現(xiàn)場公路兩側(cè)進行暫時限行等安全措施。在原告騎摩托車經(jīng)過時，經(jīng)村委會在場的四人之一吆喝提醒原告注意，原告隨即對摩托車采取制動后摔倒。被告方行為具有過錯。另外，原告無證駕駛無號牌兩輪摩托車，在經(jīng)他人吆喝提醒注意時，采取制動措施不當(dāng)，對造成自己摔傷的損害后果亦具有過錯。綜合雙方的過錯程度，村委會的行為是造成本次事故發(fā)生的主要原因，過錯程度較大，由此導(dǎo)致金凱受驚嚇?biāo)さ故軅?，造成各項損失，村委會應(yīng)承擔(dān)70%的賠償責(zé)任。2021年5月9日，隆化縣人民法院判決村委會賠償金凱醫(yī)療費、誤工費、護理費、伙食補助費、營養(yǎng)費、交通費、傷殘賠償金、鑒定費、精神損害撫慰金、殘疾輔助器具費等各項損失74561.00元。 

一審宣判后，村委會提出上訴。二審開庭期間，金凱和村委會都沒有提交新的證據(jù)。法庭對隆化縣人民法院查明的事實予以確認。

2021年6月15日，承德市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，駁回村委會的上訴，維持原判。注：本文節(jié)選自《民主與法制》周刊2021年第40期；文／復(fù)林；文中人物均為化名；原標(biāo)題：法治·案例｜低空航拍讓人受驚，摔傷致殘誰之責(zé)？