11月24日，在市五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，《重慶市鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）提請(qǐng)審議。該條例也是自優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)以外的川渝協(xié)同立法第3個(gè)項(xiàng)目。
“近年來(lái)，涉鐵路非法施工等危及鐵路安全的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！笔腥舜蠓ㄖ莆P(guān)于《草案》審議意見(jiàn)的報(bào)告提出，有必要通過(guò)制定地方性法規(guī)，明確相關(guān)方面在保障鐵路安全方面的責(zé)任，規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)和沿線群眾生產(chǎn)生活活動(dòng)，加強(qiáng)鐵路安全管理，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
現(xiàn)在，成渝兩地已有多條鐵路建成運(yùn)行，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，兩地迎來(lái)鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇，鐵路運(yùn)輸在促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面將發(fā)揮更大作用，保障鐵路安全問(wèn)題顯得更加重要。
因此，市交通局會(huì)同中鐵成都局集團(tuán)公司于今年8月完成《草案》的起草工作，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、修改，形成了提請(qǐng)審議的《草案》。
“為最大限度實(shí)現(xiàn)川渝協(xié)同立法工作成效，《草案》與《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》在條文內(nèi)容上基本保持一致?！笔薪煌ň志珠L(zhǎng)許仁安介紹?！恫莅浮诽岢?，不得在鐵路線路規(guī)劃控制線內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。《草案》還禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)攀爬、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路線路設(shè)施設(shè)備；禁止焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠或燃放煙花、爆竹等；禁止堆放棄土、垃圾以及柴草、秸稈等可燃物或者其他危及鐵路安全的物質(zhì)；禁止修建水塘、改變匯水河道，或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排水。
明晰鐵路安全的管理職責(zé)之外，《草案》提出了交通主管部門(mén)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)職責(zé)的概念，擬要求市交通主管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)與四川省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，建立川渝兩地鐵路安全管理溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
《草案》還明確了法律責(zé)任，例如在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)放飛鳥(niǎo)類(lèi)，升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物或者擅自升放民用無(wú)人駕駛航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物體，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。
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