用最簡單的話概括：按照法律規(guī)定，包括玩具無人機在內(nèi)的任何飛行器，只要離開地面飛行，就應(yīng)當事先經(jīng)過航管部門的批準。所以不僅是在景點，在任何地方你飛無人機玩之前沒有經(jīng)過航管批準，都是違法的“黑飛”。

中華人民共和國民用航空法

第七章 空中航行

第二節(jié) 飛行管理

第七十四條 民用航空器在管制空域內(nèi)進行飛行活動，應(yīng)當取得空中交通管制單位的許可。

《中華人民共和國通用航空飛行管制條例》

第三章 飛行活動的管理

第十二條　從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應(yīng)當向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請，按照批準權(quán)限，經(jīng)批準后方可實施。

無人機屬于飛行器，在中國，只要飛行器起飛，都應(yīng)該經(jīng)過航管部門批準。只不過你平時玩無人機違法黑飛，一般沒人管你，或者說沒被人抓到。但是在景點飛無人機時候，可能會拍攝到景點的風景進行不當盈利、可能無人機會掉下來砸到游客，還有可能景點組織過航拍、無人機飛行表演，申辦過航管許可，所以景點管理部門知道你在景點黑飛，可能會導(dǎo)致景點被航管部門處罰，所以制止你飛無人機。

而且現(xiàn)在隨著無人機行業(yè)的發(fā)展，民航局還制定了《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》規(guī)定最大空機重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器開展航空噴灑（撒） 、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營活動，無人機要登記注冊，駕駛員要有相關(guān)資質(zhì)。

我想你一定很好奇，為什么中國的法律會規(guī)定，無人機飛行也要經(jīng)過航管批準。

其實主要還是由于無人機是一種新興事物，對于這種事物的管理，任何國家都沒有經(jīng)驗，立法也有滯后性。現(xiàn)行法規(guī)不一定完全合理，但這么規(guī)定也有它的道理。

無人機這個東西很小，飛的也不高，航管的雷達根本無法監(jiān)控，所以你要是不事先報批，那會不會造成危險，誰也無法保證。

比如可能你知道飛無人機玩要避開民航機場，但是有的地方可能有軍用機場或者軍事基地你也不清楚，你在航路航線或者軍事禁區(qū)上空飛無人機了，那誰知道你是不是在竊密？誰保證戰(zhàn)斗機起飛不會撞上你的無人機？

航管部門的同志曾經(jīng)跟我說過一個經(jīng)典的案例，很多很多年前，北京西城區(qū)一個小學(xué)生和他爸在南長街飛航模玩，一個不注意航模飛進紅墻然后掉了下來，可把8341部隊的同志們嚇了一跳，安全起見，有關(guān)部門將小學(xué)生和他爸爸請去喝了杯茶，確定沒有問題后將父子二人送回。父子二人也被嚇得不輕。這件事充分暴露出相關(guān)法規(guī)不健全的問題，也促進了相關(guān)法規(guī)的出臺。

在沒有更好的監(jiān)管手段前提下，法律先制定的寬一點，但實際未必執(zhí)行的很嚴格，可以為今后法規(guī)進一步完善留有余地。