12月30日，《中國(guó)民用無(wú)人機(jī)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布暨無(wú)人機(jī)發(fā)展研討會(huì)以視頻會(huì)議形式召開(kāi)。論壇由中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)主辦，上海翱蒲商務(wù)咨詢有限公司承辦。

中國(guó)工程院院士劉大響，民航局空管行業(yè)管理辦公室調(diào)研員楊非，空軍作戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)劉嵐，公安部警航辦原副主任劉道林，民航空管局原副局長(zhǎng)呂小平，中國(guó)信息協(xié)會(huì)通航分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王惠錚，北航校友通航協(xié)會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼無(wú)人機(jī)專委會(huì)總干事程泊霖，中國(guó)通用航空有限公司副總經(jīng)理田躍新，航天彩虹無(wú)人機(jī)股份有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理秦永明，蜂巢航宇科技有限公司銷售總監(jiān)陳偉強(qiáng)，天域航通科技有限公司總工程師孫鳳琴及中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)部分人員在北京主會(huì)場(chǎng)參加論壇。論壇由中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)總干事助理于恩來(lái)主持，全國(guó)業(yè)界內(nèi)外近300人在線上參加論壇。

中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)丁躍會(huì)長(zhǎng)在致辭中說(shuō)：“十四五”期間，通用航空將在鞏固傳統(tǒng)作業(yè)的同時(shí)，大力拓展無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景，在通航傳統(tǒng)作業(yè)領(lǐng)域，深化無(wú)人機(jī)在農(nóng)林漁和工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高工農(nóng)業(yè)航空作業(yè)智慧化水平和有人無(wú)人航空器協(xié)同作業(yè)效能。要積極拓展無(wú)人機(jī)物流配送應(yīng)用范圍，探索構(gòu)建無(wú)人機(jī)低空物流配送航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)低空物流配送體系與支線航空物流鏈條有效銜接，打通航空物流網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極推動(dòng)載客、載人類大中型無(wú)人機(jī)和飛行汽車等新型航空器的發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心重大裝備處處長(zhǎng)金偉在致辭提到：“十四五”乃至未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力加快釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分巨大。同時(shí)，為破除無(wú)人機(jī)發(fā)展桎梏，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我國(guó)政府管理部門(mén)不斷推動(dòng)管理制度改革、創(chuàng)新管理方式和手段，加快填補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管空白，加大無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度。以中央空管委為牽頭各部門(mén)積極推進(jìn)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及配套規(guī)章制度出臺(tái)；工信、科技等部門(mén)從人工智能、市場(chǎng)適應(yīng)性改型研制等方面推進(jìn)無(wú)人機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；警用、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等用戶部門(mén)大力推動(dòng)無(wú)人機(jī)裝配應(yīng)用；民航、交通部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)無(wú)人機(jī)運(yùn)行監(jiān)管；教育、人力資源等部門(mén)從無(wú)人機(jī)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)等方面積極給予引導(dǎo)，這為無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的環(huán)境。 

自2019年始，中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)每年出版中國(guó)民用無(wú)人機(jī)發(fā)展報(bào)告，全面總結(jié)年度無(wú)人機(jī)發(fā)展總體概況，反映無(wú)人機(jī)發(fā)展各方面的實(shí)際情況，獲得行業(yè)好評(píng)。中國(guó)工程院院士劉大響，民航局空管辦楊非調(diào)研員，工信部裝備工發(fā)展中心金偉處長(zhǎng)，中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)孫衛(wèi)國(guó)總干事共同為今年報(bào)告揭幕。

中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)總干事孫衛(wèi)國(guó)作中國(guó)民用無(wú)人機(jī)發(fā)展主要數(shù)據(jù)分享，截至2020年底，全行業(yè)無(wú)人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶約55.8萬(wàn)個(gè)，其中無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)1.1萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)55%；注冊(cè)無(wú)人機(jī)共51.7萬(wàn)架，其中經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī)13.1萬(wàn)架，較上年增長(zhǎng)63.1%；無(wú)人機(jī)有效駕駛員執(zhí)照達(dá)到88994本。2020年，參與民航局無(wú)人機(jī)云交換系統(tǒng)的飛行小時(shí)共183萬(wàn)。截至2021年12月，無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)1.26萬(wàn)家。2021年頒發(fā)執(zhí)照約2.1萬(wàn)本，2021年底全行業(yè)無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照達(dá)11萬(wàn)本。2021年，中國(guó)民航局無(wú)人駕駛航空器空管信息服務(wù)系統(tǒng)（utmiss）年合計(jì)報(bào)送作業(yè)小時(shí)1861.5萬(wàn)，日均飛行5.1萬(wàn)小時(shí)、128萬(wàn)架次。

中國(guó)工程院院士、航空動(dòng)力專家劉大響發(fā)表了題為《無(wú)人機(jī)將迎來(lái)歷史性的發(fā)展新機(jī)遇》的主旨演講。分析稱：在通航領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)具備成本低、效果好、用途多、限制少、能源新等特點(diǎn)。首先，無(wú)人機(jī)的設(shè)計(jì)、材料、制造、試驗(yàn)和使用成本都較低，3D打印和納米技術(shù)的應(yīng)用將使成本持續(xù)降低；其次，無(wú)人機(jī)可執(zhí)行很多有人機(jī)無(wú)法執(zhí)行的任務(wù)，可到達(dá)有人機(jī)到達(dá)不了的地方，可“不知疲倦”地工作；第三，無(wú)人機(jī)對(duì)動(dòng)力無(wú)特殊苛刻的要求，采用太陽(yáng)能和氫燃料電池均可大大減少污染；此外，在戰(zhàn)法上，“聯(lián)合作戰(zhàn)”時(shí)無(wú)人機(jī)可成為有人機(jī)的先鋒、眼睛和耳朵，“蜂群作戰(zhàn)”時(shí)會(huì)使敵方防不勝防。認(rèn)為未來(lái)無(wú)人機(jī)將迎來(lái)發(fā)展新高潮，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，一是無(wú)人機(jī)將成為未來(lái)空中作戰(zhàn)機(jī)器人；二是無(wú)人機(jī)將成為快遞物流的主力軍，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，到達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)和人口稀少地的最后一公里；三是民用消費(fèi)型無(wú)人機(jī)按需定制、百花齊放。在行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、適航審定、軍民融合、人員培訓(xùn)還需進(jìn)一步完善，安全、動(dòng)力、“黑飛”、“抗劫持”等問(wèn)題仍有待解決，需要多方共同努力。

民航局空管辦調(diào)研員楊非分享了《無(wú)人機(jī)監(jiān)管與應(yīng)用》，作為民航局民用無(wú)人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總協(xié)調(diào)人，長(zhǎng)期從事空管空管運(yùn)行和安全管理工作。分享中指出，目前民航局已建立起“四個(gè)一”的無(wú)人機(jī)管理體系架構(gòu)。即一部規(guī)章：在制定92部規(guī)章的基礎(chǔ)上，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；一個(gè)平臺(tái)：以綜合管理平臺(tái)（UOM）為核心，引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)保障體系；一種分類方法：基于風(fēng)險(xiǎn)的分類方法，制定一張發(fā)展路線圖；一套引導(dǎo)機(jī)制：持續(xù)加強(qiáng)與地方政府、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際合作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。認(rèn)為：“十四五”是我國(guó)無(wú)人機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的形成，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成；國(guó)家空管、空域改革啟動(dòng)，低空空域改革試點(diǎn)不斷拓展；《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》即將出臺(tái)，CCAR-92部隨之而來(lái)的法律法規(guī)環(huán)境不斷優(yōu)化；圍繞無(wú)人機(jī)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試運(yùn)行向更多場(chǎng)景和應(yīng)用推進(jìn)拓展?？梢灶A(yù)期，我國(guó)的無(wú)人機(jī)發(fā)展將會(huì)有一個(gè)光明的前景。

北航校友通航協(xié)會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼無(wú)人機(jī)專委會(huì)總干事程泊霖作了題為《蓬勃發(fā)展的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)》的分享，認(rèn)為：2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，新產(chǎn)品不斷問(wèn)世，不少無(wú)人機(jī)企業(yè)得到了資本的青睞，實(shí)現(xiàn)了巨額融資，企業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益顯著。認(rèn)為我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)正在走出高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的初創(chuàng)期，目前已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的成長(zhǎng)前期。建議一是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，要形成“無(wú)人機(jī)思維”，建立無(wú)人機(jī)系統(tǒng)理論，突破關(guān)鍵技術(shù)解決好共性技術(shù)難題。二是要集中精力研發(fā)臨近空間無(wú)人機(jī)、重載復(fù)合翼無(wú)人機(jī)等重要的戰(zhàn)略性平臺(tái)。三是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，既要重視無(wú)人機(jī)平臺(tái)，又要重視信息支持系統(tǒng)，更要考慮保障力。要同步規(guī)劃信息鏈、指揮鏈、服務(wù)鏈、保障鏈的建設(shè)。四是按照我國(guó)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案要求，大力發(fā)展新能源動(dòng)力無(wú)人航空器。五是要進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方加大投資力度，加大政策供給側(cè)改革，落實(shí)。

航天彩虹無(wú)人機(jī)股份有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理秦永明，分享了《中大型無(wú)人機(jī)民用領(lǐng)域應(yīng)用及發(fā)展路徑探討》?！安屎纭毕盗兄写笮蜔o(wú)人機(jī)主要適用于工業(yè)級(jí)應(yīng)用市場(chǎng)，成功將先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用到航空物探、地質(zhì)勘探、應(yīng)急測(cè)繪、森林防火、安全維穩(wěn)、海事監(jiān)管、應(yīng)急通信、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)中大型無(wú)人機(jī)民用領(lǐng)域多項(xiàng)第一。應(yīng)用模式發(fā)展趨勢(shì)方面，一是提供定制化功能服務(wù)。二是提供數(shù)據(jù)服務(wù)。三是提供租賃服務(wù)。四是無(wú)人機(jī)在民用領(lǐng)域的培訓(xùn)服務(wù)。認(rèn)為：無(wú)人機(jī)如何真正擁有無(wú)人化、智能化的強(qiáng)大能力，需要我們緊密跟蹤無(wú)人和智能科技發(fā)展趨勢(shì)，全面謀劃無(wú)人化、智能化產(chǎn)品體系發(fā)展路徑，同時(shí)在政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，帶動(dòng)科技發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

論壇主會(huì)場(chǎng)嘉賓圍繞無(wú)人機(jī)的行業(yè)主管部門(mén)政策法規(guī)與服務(wù)的有效供給，無(wú)人機(jī)的社會(huì)化屬性，無(wú)人機(jī)的制造、運(yùn)行與管控，無(wú)人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、市場(chǎng)和機(jī)制，無(wú)人機(jī)的信息與安全，無(wú)人機(jī)在警用航空、應(yīng)急救援等方面應(yīng)用等議題發(fā)表了意見(jiàn)和建議。我國(guó)民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)大、潛力廣，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，展望“十四五”發(fā)展前景，無(wú)人機(jī)因其成本低、無(wú)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)性能好、使用靈活方便等特點(diǎn)，未來(lái)在航拍、農(nóng)林牧業(yè)、工業(yè)、災(zāi)害救援、航空物流、公共安全及消費(fèi)娛樂(lè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面將會(huì)得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，希望本次研討會(huì)解放思想，凝聚共識(shí)，為促進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。