1月10日，2022年全國民航工作會(huì)議在京召開。會(huì)議貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴對交通運(yùn)輸工作的批示精神和對民航工作的批示要求，總結(jié)回顧民航2021年主要工作，統(tǒng)籌謀劃民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)部署2022年主要任務(wù)。交通運(yùn)輸部部長李小鵬出席會(huì)議并講話。民航局局長馮正霖作題為《扎實(shí)推進(jìn)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開》的工作報(bào)告，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄒天敬、副組長丹向東，民航局副局長董志毅、呂爾學(xué)、崔曉峰、胡振江，黨組成員柳芳出席會(huì)議。會(huì)議為期兩天。

李小鵬在講話中指出，2021年，民航局統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，民航運(yùn)輸持續(xù)保持安全，智慧民航建設(shè)卓有成效，服務(wù)品質(zhì)不斷提升，成都天府等樞紐機(jī)場正式投運(yùn)，行業(yè)改革成效顯著，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。2022年，民航系統(tǒng)廣大干部職工要深刻認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)民航事業(yè)發(fā)展的壯闊歷程和重大成就，準(zhǔn)確把握當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒的歷史使命，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力抓好民航安全生產(chǎn)，毫不放松抓好疫情防控，全力做好保通保暢工作，加強(qiáng)黨對民航工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展。

馮正霖在工作報(bào)告中回顧了2021年民航工作。他指出，2021年是民航發(fā)展歷程中具有特殊重要性的一年，“政治年、開局年、復(fù)雜年”特點(diǎn)非常明顯。全行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“十四五”時(shí)期“一二三三四”民航總體工作思路，按照“政治年”的特殊要求，結(jié)合“開局年”的階段特征，應(yīng)對“復(fù)雜年”的矛盾問題，工作取得了較好成績。一年來，全行業(yè)重點(diǎn)辦了扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，編制發(fā)布民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃，圓滿完成保障建黨100周年慶?；顒?dòng)等各項(xiàng)重大任務(wù)三件大事。面對疫情防控、經(jīng)營虧損、安全壓力等困難交織疊加影響，全行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在逆境中展現(xiàn)了強(qiáng)大韌勁，確保航空安全萬無一失，統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)提升民航服務(wù)品質(zhì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，做到了難中有成、難中有進(jìn)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行“120+16”個(gè)月、9876萬小時(shí)，空防安全235個(gè)月的新紀(jì)錄；優(yōu)化常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下的運(yùn)輸生產(chǎn)組織，完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量857億噸公里、4.4億人次、732萬噸，同比提高7.3、5.5和8.2個(gè)百分點(diǎn)；全年完成投資1150億元，同比增長6.4%，超額完成年度投資目標(biāo)；民航“三中心”正式投運(yùn)，成都天府、青島膠東國際機(jī)場正式投運(yùn)，全國頒證運(yùn)輸機(jī)場達(dá)248個(gè)；通用航空飛行118.2萬小時(shí)，同比增長20.1%，無人機(jī)企業(yè)達(dá)1.27萬家，實(shí)名登記無人機(jī)約83萬架，飛行時(shí)間達(dá)到千萬小時(shí)量級；出臺(tái)了一攬子為企業(yè)紓困解難、促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的對策措施，全年為行業(yè)降成本近100億元；全年新增航空人口3563萬；全年航班正常率達(dá)88％，連續(xù)4年保持在80%以上。全國29家機(jī)場實(shí)現(xiàn)身份證一證通行，66家機(jī)場應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)，234家機(jī)場實(shí)現(xiàn)“無紙化”便捷出行，40家千萬級大型機(jī)場開通旅客“易安檢”服務(wù)，842架客機(jī)具備客艙無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

會(huì)議對民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對組織實(shí)施好發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了部署。會(huì)議明確，今后一個(gè)時(shí)期民航的主要工作就是組織實(shí)施好規(guī)劃，確保如期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)要立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局更好地發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用，要緊緊扣住“一二三三四”民航總體工作思路，要聚焦為多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)打牢基礎(chǔ)，要牢牢抓住智慧民航建設(shè)這條主線，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙，切實(shí)貫徹落實(shí)好“十四五”規(guī)劃。

會(huì)議指出，2022年，我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，民航運(yùn)輸生產(chǎn)恢復(fù)依然面臨疫情防控、經(jīng)營虧損、安全壓力等交織疊加影響。全行業(yè)既要正視困難，又要堅(jiān)定對我國全鏈條科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控能力的信心，堅(jiān)定對我國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定的信心，堅(jiān)定對我國超大規(guī)模內(nèi)需市場潛力的信心，堅(jiān)定對國家加大扶持民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展力度的信心，堅(jiān)定對我國民航自身基礎(chǔ)實(shí)力的信心，全力促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

會(huì)議明確了2022年民航工作總體要求以及2022年全行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)。

2022年民航工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，按照“十四五”時(shí)期“一二三三四”民航總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持安全隱患零容忍，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。具體到實(shí)際工作中，就是要 “守底線、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)基礎(chǔ)、挖潛力、提質(zhì)增效、創(chuàng)新業(yè)績”。

會(huì)議明確了2022年民航六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一要堅(jiān)守航空安全底線。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民航安全工作系列重要批示指示和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，運(yùn)用系統(tǒng)安全觀念，優(yōu)化完善國家風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加快推進(jìn)安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，以安全工作的常態(tài)化，推動(dòng)我國民航在跨越運(yùn)輸航空安全飛行1億小時(shí)大關(guān)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造安全發(fā)展新業(yè)績。

二要統(tǒng)籌運(yùn)輸生產(chǎn)恢復(fù)。圍繞擴(kuò)大國內(nèi)航空需求，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，深挖航空市場潛力，加大助企紓困力度，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，力爭2022年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1040億噸公里，旅客運(yùn)輸量5.7億人次，貨郵運(yùn)輸量780萬噸，總體恢復(fù)至疫情前85%左右水平，航班正常率穩(wěn)定在80%以上，千萬級以上機(jī)場平均放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭達(dá)到85%。在疫情不出現(xiàn)反復(fù)波動(dòng)的情況下，力爭實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體扭虧增盈。

三要提高運(yùn)行保障能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞打造現(xiàn)代化國家綜合機(jī)場體系，力爭2022年底頒證運(yùn)輸機(jī)場達(dá)256個(gè)；推進(jìn)釋放國家空管改革紅利，優(yōu)化空域資源供給，推進(jìn)“10+3”大通道建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)繁忙地區(qū)空域優(yōu)化，加快推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)；深挖內(nèi)部潛力，提升協(xié)同運(yùn)行水平，啟動(dòng)全國民航協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步探索區(qū)域運(yùn)管委建設(shè)，擴(kuò)大運(yùn)行數(shù)據(jù)共享范圍，充分發(fā)揮全國流量管理系統(tǒng)功能，力爭運(yùn)行保障容量提升一個(gè)新臺(tái)階。

四要深化民航科教創(chuàng)新。突出智慧民航建設(shè)，印發(fā)智慧民航建設(shè)路線圖并做好宣貫落實(shí)；提升自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)北斗導(dǎo)航、5G航空應(yīng)用等科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建，建設(shè)民航南北科教創(chuàng)新園區(qū)；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局，加快布局建設(shè)科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才、國際化人才三支隊(duì)伍，切實(shí)為民航高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科教支撐和人才保障。

五要系統(tǒng)推進(jìn)深化改革。充分發(fā)揮改革的動(dòng)力作用，大力提升航權(quán)、時(shí)刻、運(yùn)力等資源配置效率，扎實(shí)推進(jìn)民航價(jià)格收費(fèi)、通用航空等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)民航法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

六要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)做好迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大各項(xiàng)工作。

本次全國民航工作會(huì)議以線上線下相結(jié)合的形式召開，駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志，航空器制造、電子科技企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，民航各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人分別在主會(huì)場和分會(huì)場參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表將圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對民航工作的重要指示批示精神，圍繞全國民航工作報(bào)告提出的2022年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，圍繞貫徹落實(shí)好民航“十四五”規(guī)劃進(jìn)行廣泛深入的討論。