無人機(jī)的現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科技興國方針的指引，無人機(jī)領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展形勢，各個領(lǐng)域?qū)o人機(jī)的需求與日俱增，無人機(jī)飛行活動出現(xiàn)了許多新情況和新特點。一是無人機(jī)作業(yè)飛行迅猛發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域遍及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和社會發(fā)展十多個部門和行業(yè)，作業(yè)范圍遍及全國。二是私人飛行需求旺盛。隨著人民生活水平的提高，公眾對使用無人機(jī)作為娛樂工具的需求日益旺盛。三是無人機(jī)制造及培訓(xùn)業(yè)初具規(guī)模。四是違規(guī)飛行、黑飛時有發(fā)生。

空域運(yùn)行管理和屬性

目前，我國的空域運(yùn)行和管理的主體是空軍，負(fù)責(zé)全國空域的劃設(shè)、管理和使用。但是，隨著軍改和空域體制改革的不斷推進(jìn)，以及各地區(qū)對無人機(jī)的管理規(guī)定不同，有些地區(qū)空域管理和運(yùn)行主體還是有不同的差別。另外，從空域的本身來講，其也有著自身的屬性，一是固定和單一屬性，二是具有排他性。如其它飛行只占用該空域的一部分或者側(cè)向間隔不夠都無法使用。

空域申請、批復(fù)、運(yùn)行

無人機(jī)飛行是現(xiàn)在違規(guī)飛行、黑飛最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，導(dǎo)致政府管理部門談“無人機(jī)”色變，如何造成這些局面，主要是廣大的從業(yè)者不知道如何申請，不了解批復(fù)的流程，不懂空域運(yùn)行的相關(guān)法規(guī)。而且，不同地域?qū)o人機(jī)的管理也各不相同，這就需要對國家法規(guī)和各地的管理規(guī)定要特別熟悉。

專業(yè)的空域咨詢使無人機(jī)飛行合法合規(guī)順暢有序。

一是提供前期項目空域咨詢，包括空域的特點和使用頻率。

二是幫助撰寫空域申請函，規(guī)范格式、資料要素準(zhǔn)備等

三是空域運(yùn)行協(xié)調(diào)建議，提高空域使用效率，降低日常開支成本

四是空域使用報備服務(wù)體系，計劃申報-飛行申請-情況通報整個流程跟蹤服務(wù)，確保安全守規(guī)，合理合法使用空域，強(qiáng)化空域安全意識。

根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》、《低空空域使用管理規(guī)定》等現(xiàn)行航空管理法律法規(guī)要求，無人機(jī)飛行任務(wù)實施前應(yīng)辦理空域使用申請和審批手續(xù)，獲得使用許可后方可實施。

依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》規(guī)定，空軍負(fù)責(zé)全國的飛行管制。也就是說，中國的空域都?xì)w空軍管轄，任何在空中飛的飛行器，嚴(yán)格來說都要接受空軍的審批和管理。

其他約定的無人機(jī)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

為進(jìn)一步規(guī)范民航公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作，為依法嚴(yán)厲打擊危害民航運(yùn)輸安全與秩序的各類違法犯罪行為提供明確的法律指引，民航局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱“《裁量基準(zhǔn)》”）。該《裁量基準(zhǔn)》針對非法飛行無人機(jī)危害民航運(yùn)輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導(dǎo)意見，并提出了具體的處罰方法。而在本《裁量基準(zhǔn)》的其它條例中也提及無人機(jī)相關(guān)處罰方法?，F(xiàn)在小編將條例中有關(guān)無人機(jī)的部分整理出來，以供給位飛友仔細(xì)閱讀：

七、沖闖機(jī)坪、滑行道、跑道，攔截、強(qiáng)登航空器，對航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機(jī)，干擾、阻礙航空器正常運(yùn)營【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

【違法情形和處罰基準(zhǔn)】

1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器；

（2）攀爬、鉆越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施的；

（3）擅自穿越滑行道、跑道的；

（4）故意設(shè)置障礙，非法攔截航空器；

（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；

（6）實施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。

3、聚眾實施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

4、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查

（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器，致使人員受傷、財物損毀等后果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）在擾亂機(jī)場秩序過程中造成他人身傷害，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的。

僅截取少部分信息，詳情請查找《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》