手機下單外賣，負責(zé)配送的不是外賣騎手，而是無人機——騎手將外賣裝載入貨箱，無人機“接力”按照既定航線前往社區(qū)配送站，“忽視”訂單高峰期、擁堵路況等等，一單派送只需15分鐘……這樣一波未來感十足的操作，正慢慢成為現(xiàn)實。

日前，《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》正式印發(fā)，首次將航空物流納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。值得注意的是，物流規(guī)劃提出建設(shè)智慧貨運，其中就包括鼓勵應(yīng)用自動駕駛智能卡車、自動導(dǎo)引車、智能穿梭車、無人機等智能化運載設(shè)備等。在業(yè)內(nèi)人士看來，無人機配送產(chǎn)業(yè)能夠極大限度解決“最后一公里”配送效率較低這一痛點、難點問題，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的作用。

萬計訂單享智慧物流 政策紅利不斷釋放

從無人機投遞包裹到運輸防疫物資，再到無人機送餐……在現(xiàn)實生活場景中，精準續(xù)航、智慧靈動的無人機正在將其“配送員”的新身份演繹得淋漓極致。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，在無人機新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，各類無人機日均飛行小時4.57萬小時，持續(xù)在物流配送、城市空中交通等領(lǐng)域發(fā)揮效力。

記者采訪了解到，截至去年12月，由美團針對城市末端配送場景自主研發(fā)的FP400系列無人機已經(jīng)在北京、深圳兩地測試機場完成了超過32萬架次的飛行測試。2021年初，美團無人機在深圳完成了首個面向真實用戶的訂單配送任務(wù)，并在其后的深圳疫情中為深圳南山區(qū)抗疫建立城市物資運送 “空中通道”，給隔離區(qū)居民配送緊急物資。

在真實的應(yīng)用場景下，無人機如何實現(xiàn)配送？

據(jù)介紹，目前美團無人機在深圳坪山、龍崗等8個社區(qū)1個商圈為8000多戶居民提供無人機即時配送服務(wù)。這些無人機時速可達10米每秒，一次最多可配送2.5公斤重的外賣。用戶下單后，騎手前往商家取貨并將其送至起飛機場。無人機裝載貨箱后，按照系統(tǒng)后臺調(diào)度規(guī)劃的航線將貨品送至目的地社區(qū)配送站，用戶可通過手機掃碼打開社區(qū)配送站格口取貨。以3公里的距離算，從餐廳出餐到配送送達僅需不到15分鐘。統(tǒng)計還顯示，美團無人機配送完成面向真實用戶的訂單數(shù)已達1.9萬單。

“無人機末端配送可以解決多式聯(lián)運、物流運輸最后一公里的銜接問題，可以降低運輸成本、提升物流效率，并且提高我國整個經(jīng)濟的運行效率?！敝袊窈酱髮W(xué)法學(xué)院副教授、藍天青年學(xué)者劉勝軍認為，無人配送是物流的一個大趨勢。從短期來看，無人機配送的技術(shù)成熟度是高于自動駕駛車輛，運行場景相對而言并不復(fù)雜。

記者注意到，《深圳市民用無人機管理辦法（征求意見稿）》首次在地方立法中規(guī)定了城市中無人機的物流配送，意味著法律政策開始承認城市無人機物流配送，無人機配送從商業(yè)模式暢享開始進入試點落地和逐步推廣實施階段。

而在國家規(guī)劃藍圖中，相關(guān)政策紅利不斷釋放：《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出“培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點”；《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出“大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，探索推動無人物流配送進社區(qū)。推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’與社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。”

“無人機經(jīng)濟規(guī)模呈高速發(fā)展態(tài)勢，年增長率超過20%，其迅猛發(fā)展為低空經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。”經(jīng)濟學(xué)家、國家發(fā)展改革委原副秘書長、國家低空經(jīng)濟融合創(chuàng)新研究中心專家指導(dǎo)委員會主任范恒山說。

配送服務(wù)場景豐富 實踐應(yīng)用優(yōu)勢明顯

當前，全球范圍都將無人機配送作為布局智慧物流領(lǐng)域的關(guān)鍵一枚棋子，而最先嘗鮮的領(lǐng)域往往是市場的自發(fā)選擇。

例如，在自然災(zāi)害多有發(fā)生的日本，無人機正越來越多地被用于災(zāi)害時物資運輸和提升農(nóng)作效率：去年11月，軟銀公司在日本和歌山縣周參見町實施了實證試驗，摸索利用小型無人機的可行性，設(shè)想發(fā)生災(zāi)害時向疏散居民提供熱飯；樂天集團和日本郵便公司出資的JP樂天Logistics也在去年開展了在長野縣白馬村向山頂運送食物，以及在千葉市向摩天公寓樓頂送物資的試驗。

在中國，消費互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起繁榮帶動了城市末端物流需求爆發(fā)式增長，為了應(yīng)對更加復(fù)雜的城市環(huán)境和成本因素掣肘，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在智能物流領(lǐng)域輪番發(fā)力，進而改變傳統(tǒng)城市末端配送行業(yè)的形態(tài)。

在此領(lǐng)域，美團就已初步完成了飛行器、自動化機場及無人機智能調(diào)度系統(tǒng)的研發(fā)工作，其中90%以上部件為純自研，打造全場景、全天候的城市低空物流網(wǎng)絡(luò)。在自研技術(shù)方面，美團自主研發(fā)的建設(shè)城市低空智能配送網(wǎng)絡(luò)所需飛行器、自動化機場、智能調(diào)度系統(tǒng)等，90%以上部件全自研，實現(xiàn)核心技術(shù)國產(chǎn)化。截至2021年4月中旬，美團已經(jīng)申請和正在申請的專利已達300余件。

除美團外，順豐、京東等無人機物流模式日趨成熟，已在十余個省市開展業(yè)務(wù)。“無人機作為新技術(shù)和先進生產(chǎn)力的重要載體，已經(jīng)成為航空新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心驅(qū)動。”全國政協(xié)委員、民航局原副局長李健表示。

專業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)也在證明，我國無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢集中在商用場景下。德國專業(yè)研究機構(gòu)Drone Industry Insights發(fā)布的《2021年無人機制造商排名》顯示，在全球500多家以制造無人機為核心業(yè)務(wù)的公司中，商用無人機市場的40強中有11家為中國公司，兩用無人機領(lǐng)域則由美國廠商主導(dǎo)。而在技術(shù)專利方面，截至2021年8月，中國無人機專利申請量占全球70.58%；美國占12.62%，排名第二。

在第二名的美國，無人機進行大規(guī)模商業(yè)運營以前需要分別獲得型號認證、生產(chǎn)認證、運營認證，涉及三個核心航空監(jiān)管部門。其中，型號認證是對設(shè)計適航性的監(jiān)管批準，是商業(yè)化的第一步。相關(guān)研究顯示，許多美國公司目前正處于這一階段。

有業(yè)內(nèi)人士進一步分析認為，我國無人機商用之所以取得優(yōu)勢市場地位，一方面得益于相關(guān)政策加持，另一方面也顯示出無人機配送市場蘊藏的豐富實踐優(yōu)勢。例如，低電池成本和自主技術(shù)能為無人機確保動力，使無人機配送大大降低貨物及人員的運輸成本、提升效率。

劉勝軍認為，從社會意義來講，無人機配送可以降低外賣小哥的工作強度，將簡單、重復(fù)、風(fēng)險更高階段的工作交給無人機，既降低了外賣小哥在擁堵城市道路上“沖刺”帶來的意外風(fēng)險，另一方面也可以降低城市的交通通勤壓力，對提升城市交通治理是有積極意義的。

“無人機配送企業(yè)可以培訓(xùn)外賣小哥進行無人機的操控，負責(zé)無人機的運營和風(fēng)險監(jiān)控，提升外賣小哥的勞動技能，降低外賣小哥的勞動時間，有助于外賣小哥有體力和時間學(xué)習(xí)，更好的自我實現(xiàn)。”劉勝軍說。

此外，疫情同樣加速了無人機商業(yè)化測試，提高了無接觸配送的接受度。專業(yè)機構(gòu)預(yù)測，預(yù)測下個五年，無人機將在全球范圍內(nèi)配送超過20%的包裹，收入達到1150億美元。

加強頂層設(shè)計 實現(xiàn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

受訪人士指出，當前，無人機配送市場迎來發(fā)展新機遇，作為一種新型業(yè)態(tài)，應(yīng)抱有包容謹慎的態(tài)度。在立法和政策方面給予智能物流更多支持，做強做大我國的物流體系，為我國未來經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；另一方面，監(jiān)管部門也要及時介入，必須守住安全底線。

李健建議，要著力解決低空空域供給不足、法規(guī)標準不健全、無人機制造尚未充分體現(xiàn)其應(yīng)有作用等問題，加強頂層設(shè)計和鼓勵基層探索相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃無人機物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強研發(fā)、運營、監(jiān)管等方面政策協(xié)同和扶持力度。將無人機物流運營所需的空域、場地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設(shè)規(guī)劃，推動城市物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為無人機物流配送多場景應(yīng)用提供支撐。

中國科學(xué)院無人機應(yīng)用與管控研究中心教授譚翔建議通過監(jiān)管創(chuàng)新和政策扶持，鼓勵企業(yè)在無人機等智能物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。“要創(chuàng)新監(jiān)管機制，在智能物流管理的頂層設(shè)計上，推進智能物流的發(fā)展并在城市場景落地；完善智能物流法律法規(guī)標準體系，充分考慮城市末端物流場景需求，各機構(gòu)共同構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的智能物流法規(guī)體系；最后，充分發(fā)揮企業(yè)在城市物流無人機等智能物流領(lǐng)域的科技研發(fā)和商業(yè)落地，進一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新應(yīng)用上的積極作用。”譚翔說。

劉勝軍說，監(jiān)管部門應(yīng)當強制無人機配送企業(yè)投保責(zé)任保險，為受損害的人員和財產(chǎn)提供保險保障。同時，無人機配送企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立安全運營的制度、程序和標準，事先防范和事中對應(yīng)急情況進行標準化干預(yù)，事后對受損人員與財產(chǎn)進行第一時間的賠償。

此外，他認為，人機配送除了防止對地面造成的損害外，還應(yīng)當避免空中與城市障礙物或其它無人機發(fā)生碰撞。這一制約因素可以通過完備的探測和防撞系統(tǒng)來實現(xiàn)探測和避免碰撞，另外，監(jiān)管機構(gòu)可以要求無人機配送企業(yè)報備固定運營路線，可以中途變更但每次變更時應(yīng)進行報備，實現(xiàn)信息的公開和交互，防止碰撞發(fā)生。