截至目前，已有六大資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，明確了對(duì)注冊(cè)人員和職稱人員的數(shù)量要求，按照時(shí)間線整理如下：

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，2021年7月1日開(kāi)始執(zhí)行。

取消測(cè)繪資質(zhì)對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師的要求，與職稱掛鉤。

沒(méi)有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。

1、取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)制度，適當(dāng)降低了從業(yè)條件，下調(diào)了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所建筑面積和注冊(cè)消防工程師人數(shù)要求。與原有資質(zhì)條件相比，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件主要有以下幾點(diǎn)變化：

一是下調(diào)了場(chǎng)所面積，

二是減少了消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量，

將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師最少?gòu)臉I(yè)人數(shù)由最多10人降低到2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

將消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師最少?gòu)臉I(yè)人數(shù)由最多12人降低到2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

將同時(shí)從事兩項(xiàng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師最少?gòu)臉I(yè)人數(shù)降低到2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人。

三是明確了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中消防設(shè)施操作員的具體數(shù)量，

要求取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人。

同時(shí)，取消了高級(jí)技能等級(jí)以上的人員數(shù)量有關(guān)要求。

《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2022年1月1日起施行。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)四個(gè)序列。路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)，交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)不分等級(jí)。

《辦法》新增并明確了對(duì)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、造價(jià)工程師人數(shù)的需求。

2021年11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。對(duì)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂。

一、本次修訂刪除了關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實(shí)國(guó)務(wù)院7號(hào)文要求，本次修訂刪除了149號(hào)部令中關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款（149號(hào)部令第八條至第十八條）。

注：原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)，均對(duì)造價(jià)師人數(shù)作出要求，本次修訂全部刪除。

二、本次修訂要求工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核、簽字蓋章。

第二十四條 注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人編制的工程造價(jià)成果文件上簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核、簽字蓋章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

工程造價(jià)成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊(cè)造價(jià)工程師。

原《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》第二十二條 第二款

工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

2022年2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，將一、二、三級(jí)分為甲、乙級(jí)。

為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位或個(gè)人可于2022年3月10日前通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.電子郵箱：sgc@mohurd.gov.cn。

2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（信封請(qǐng)注明“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)”字樣），郵編：100835。

附件：1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》

2.《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》

3.《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》

4.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022年2月23日

2022年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定，自公布之日起施行。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)修改為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。二級(jí)資質(zhì)的人員要求大大放寬。

修改后的二級(jí)資質(zhì)人員要求：

“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

“3.具有完善的質(zhì)量保證體系”

修改前的人員要求：

5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

6．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱.

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？

2020年12月2日，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。轉(zhuǎn)眼間已到2022年，2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，將一、二、三級(jí)分為甲、乙級(jí)。行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“資質(zhì)改革細(xì)則”還沒(méi)有公布。

1、為什么資質(zhì)改革政策至今未出？

資質(zhì)是建筑業(yè)的準(zhǔn)入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。

門檻高，進(jìn)入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；

門檻低，涌進(jìn)的人自然大大增加，競(jìng)爭(zhēng)激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場(chǎng)預(yù)期不強(qiáng)的背景下。）

此次資質(zhì)改革的目標(biāo)之一就是“降低準(zhǔn)入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠(yuǎn)可能也是超出大家想象的。截至2021年底，全國(guó)新增12030家建企，總數(shù)達(dá)到12.8萬(wàn)家。其中二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)超過(guò)11萬(wàn)家。

所以在以后的招投標(biāo)中，特別是中小建筑企業(yè)，競(jìng)標(biāo)對(duì)手會(huì)成倍增加，中標(biāo)難度加大。因此，投標(biāo)前的經(jīng)營(yíng)工作愈加重要。

2、現(xiàn)在升資質(zhì)合不合算？

高等級(jí)資質(zhì)是無(wú)形的VIP卡。特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)有巨大的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計(jì)，2018年底全國(guó)有特、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國(guó)有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%；截至2021年年底，共有特級(jí)建企740家，不同類別的特級(jí)資質(zhì)938項(xiàng)。

因此大家都擠破頭去升一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

資質(zhì)改革后：

1、原10個(gè)專業(yè)的特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；

2、原一級(jí)資質(zhì)改為甲級(jí)資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

3、關(guān)于三級(jí)資質(zhì)企業(yè)

門檻降低后，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對(duì)于存量三級(jí)資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個(gè)局面：

1）競(jìng)爭(zhēng)加大，承接項(xiàng)目難了

2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢(shì)不易凸顯

3）最低價(jià)中標(biāo)或回歸，利潤(rùn)降低

針對(duì)這3點(diǎn)，建議大家做好規(guī)劃，提前應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的行業(yè)變革大潮。至少有三點(diǎn)需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場(chǎng)之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。

對(duì)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響

首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級(jí)企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級(jí)縮減為綜合、甲級(jí)、乙級(jí)，更加扁平化。

雖然總的數(shù)量沒(méi)有變化，但是乙級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬(wàn)+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。

其次，住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說(shuō)，以后甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)審批將下放至各省級(jí)住建部門審批。

第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。

幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對(duì)不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：

扶持綜合、甲級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。

鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。

鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。

一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營(yíng)商環(huán)境好，哪里就會(huì)有大發(fā)展！

綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來(lái)幾年的建筑市場(chǎng)風(fēng)云變幻，一場(chǎng)持久的大調(diào)整不可避免。

我們建議：

1、特級(jí)企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 ；

2、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；

3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；

4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；

5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)，走工程總承包發(fā)展模式。