截至目前，已有五大資質(zhì)標準發(fā)布，明確了對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求，基本上都對人員要求放寬了，按照時間線整理如下：

1

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》，2021年7月1日開始執(zhí)行。

• 取消測繪資質(zhì)對注冊測繪師的要求，與職稱掛鉤。

• 沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。

原文鏈接：

http://gi.mnr.gov.cn/202106/t20210608_2648784.html

2

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。

1、取消了消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。

2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的分級制度，適當降低了從業(yè)條件，下調(diào)了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作場所建筑面積和注冊消防工程師人數(shù)要求。與原有資質(zhì)條件相比，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件主要有以下幾點變化：

一是下調(diào)了場所面積，

二是減少了消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量，

• 將消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)由最多10人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

• 將消防安全評估機構(gòu)的注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)由最多12人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

• 將同時從事兩項社會消防技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人。

三是明確了消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)中消防設(shè)施操作員的具體數(shù)量，

• 要求取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。

• 同時，取消了高級技能等級以上的人員數(shù)量有關(guān)要求。

3

《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會議通過，自2022年1月1日起施行。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護四個序列。路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。

《辦法》新增并明確了對建造師、職稱人員、技術(shù)工人、造價工程師人數(shù)的需求：

4

2021年11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）意見的函。對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》進行了合并修訂。

一、本次修訂刪除了關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實國務(wù)院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款（149號部令第八條至第十八條）。

注：原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，均對造價師人數(shù)作出要求，本次修訂全部刪除。

二、本次修訂要求工程造價成果文件應(yīng)當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章。

第二十四條注冊造價工程師應(yīng)當在本人編制的工程造價成果文件上簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應(yīng)的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章，并承擔相應(yīng)的法律責任。

工程造價成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價工程師。

原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第二十二條 第二款

工程造價成果文件應(yīng)當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/zqyj/202111/20211102_762748.html

5

11月2日，據(jù)司法部官網(wǎng)顯示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)一、二、三、四四個資質(zhì)等級修改為一、二兩個資質(zhì)等級。二級資質(zhì)的人員要求大大放寬。

修改后的二級資質(zhì)人員要求：

“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

“2.工程技術(shù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；

“3.具有完善的質(zhì)量保證體系，在房地產(chǎn)開發(fā)活動中落實工程質(zhì)量管理職責。”

修改前的人員要求：

5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

6．工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

原文鏈接：

http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/lfyjzj/lflfyjzj/202111/t20211101_440407.html

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標準如何出臺，企業(yè)如何應(yīng)對？

2020年12月2日，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。轉(zhuǎn)眼間已到2022年，行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“新版資質(zhì)標準”和“資質(zhì)改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問，經(jīng)過多方探聽目前還沒有確切消息，大概還要再等一等。

1、為什么資質(zhì)改革政策至今未出？

資質(zhì)是建筑業(yè)的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。

• 門檻高，進入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；

• 門檻低，涌進的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場預(yù)期不強的背景下。）

此次資質(zhì)改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個數(shù)字已達到11.6萬家（其中92%左右是二、三級資質(zhì)企業(yè)）。

因此難度之大是必然的。

2、現(xiàn)在升資質(zhì)合不合算？

高等級資質(zhì)是無形的VIP卡。特級資質(zhì)、一級資質(zhì)，在競標時有巨大的優(yōu)勢。

根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計，2018年底全國有特、一級資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關(guān)數(shù)據(jù)未公布）

因此大家都擠破頭去升一級、特級資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

資質(zhì)改革后：

1、原10個專業(yè)的特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；

2、原一級資質(zhì)改為甲級資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

再回到第一個問題，特級資質(zhì)企業(yè)承接業(yè)務(wù)不受限，表面上看對這些企業(yè)是大利好，實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應(yīng)行業(yè)實現(xiàn)“承接業(yè)務(wù)自由”；以后只要有1項特級，就能在10個行業(yè)里參與競標。

這就意味著10個行業(yè)對所有特級企業(yè)放開，面臨的競爭必定更充分。目前占優(yōu)勢的行業(yè)或項目，以后未必有百分百把握中標。換做是你，是支持調(diào)整還是愿意保持現(xiàn)狀？

3、關(guān)于三級資質(zhì)企業(yè)

門檻降低后，未來一段時間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請資質(zhì)企業(yè)進入建筑市場。對于存量三級資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個局面：

1）競爭加大，承接項目難了

2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢不易凸顯

3）最低價中標或回歸，利潤降低

針對這3點，建議大家做好規(guī)劃，提前應(yīng)對即將到來的行業(yè)變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。

對行業(yè)的深遠影響

首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標準限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。

雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。

其次，住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質(zhì)審批將下放至各省級住建部門審批。

第三，各省建筑業(yè)綜合實力或許有大變動。上面提到甲級資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。

幾個建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：

• 扶持綜合、甲級資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強（少而強）。

• 鼓勵專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。

• 鼓勵強強聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發(fā)展。

一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會有大發(fā)展！

綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。

我們建議：

1、特級企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 ；

2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；

3、二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級；

4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；

5、鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。

能準確找準大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點點失去競爭力、最終被行業(yè)拋棄！

2項資質(zhì)取消！

去年，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力實施方案的通知》。明確將水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)。

01

直接取消審批

在全國范圍內(nèi)（含自由貿(mào)易試驗區(qū)，下同）對相關(guān)涉企經(jīng)營許可直接取消審批。

• “水運工程監(jiān)理企業(yè)丙級資質(zhì)認定”和“公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)認定”兩項許可直接取消。將水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件。

（點擊可放大圖片）

02

實行告知承諾

在全國范圍內(nèi)對6項涉企經(jīng)營許可實行告知承諾。涉及企業(yè)資質(zhì)方面的包括：水運工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)認定、水運工程監(jiān)理企業(yè)機電專項資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)乙級監(jiān)理資質(zhì)認定、路基路面養(yǎng)護作業(yè)單位乙級資質(zhì)審批。

• 對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；

• 對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交；

• 對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

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03

優(yōu)化審批服務(wù)

在全國范圍內(nèi)對“公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)認定”等29項涉企經(jīng)營許可，精簡審批材料，壓減審批時限，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等審批材料，減輕企業(yè)辦事負擔，提高審批效率。

涉及企業(yè)資質(zhì)方面的包括：公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)公路機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)特殊獨立大橋?qū)ｍ棻O(jiān)理資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)特殊獨立隧道專項監(jiān)理資質(zhì)認定、公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)審批、水運工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)認定。

（向上滑動查看內(nèi)容，點擊可放大）

2021年6月24日，交通運輸部印發(fā)《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（修訂）（征求意見稿）》，修訂14條，刪除6條，增加1條。

擬取消公路工程專業(yè)丙級、特殊獨立大橋?qū)ｍ棥⑻厥猹毩⑺淼缹ｍ椇退\工程專業(yè)丙級4項資質(zhì)。

重點內(nèi)容如下：

一、公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)劃分為公路工程和水運工程兩個專業(yè)。公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級和公路機電工程專項；水運工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級和水運機電工程專項。

二、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等重大事項變更，應(yīng)當在變更事項發(fā)生后十日內(nèi)向許可機關(guān)申請變更,由許可機關(guān)重新核定企業(yè)資質(zhì)等級。

三、甲級監(jiān)理資質(zhì)條件

人員、業(yè)績和人員結(jié)構(gòu)條件：企業(yè)負責人和技術(shù)負責人中至少有2人具有公路或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，10年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經(jīng)歷，5年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理工作經(jīng)歷，已取得監(jiān)理工程師資格。

四、完善資質(zhì)條件設(shè)置。

• 簡化儀器設(shè)備要求，僅保留必要的核心儀器設(shè)備要求，如公路工程專業(yè)甲級資質(zhì)僅保留土工試驗、瀝青試驗等設(shè)備要求。

• 取消對技術(shù)人員專業(yè)類別齊全的要求，減輕企業(yè)負擔。

• 將當前由《關(guān)于貫徹實施<公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》設(shè)定的資質(zhì)重新核定條件在《規(guī)定》中予以明確。

• 關(guān)于乙級資質(zhì)延續(xù)，原乙級資質(zhì)延續(xù)考核企業(yè)業(yè)績、丙級資質(zhì)延續(xù)考核個人業(yè)績，合并后乙級作為最低等級不再考核監(jiān)理工程師個人業(yè)績，改為考核企業(yè)業(yè)績，條件更為合理。