上一篇給大家介紹了關(guān)于無人機的法律法規(guī)，這篇主要和大家一起討論我國的空域由誰審批。其實非常簡單，只要牢記下面這句話：“我國所有空域都是由人民解放軍空軍負責(zé)實施管理”。
嚴(yán)格來講我國國土防空任務(wù)決定了我國對空域的管理方式，我軍在防空作戰(zhàn)實踐中逐漸形成了由空軍統(tǒng)一組織的國土防空體系。那為什么通常提到空域的時候我們第一時間想到的是民航呢，主要是人們受航空服務(wù)業(yè)的影響，民航主要分為商業(yè)航空（大致就是客運和貨運）和通用航空兩大類，除了客運和貨運航空外其他的民間飛行活動基本可認為是通用航空，當(dāng)然無人機也劃歸通用航空飛行器，因此提到無人機空域時首先想到的必然是民航。為了滿足經(jīng)濟建設(shè)和民航運輸需要，軍方將民航機場本場空域和民航航路航線分配給民航負責(zé)，但是空軍仍然擁有最高的空域管理權(quán)限和使用權(quán)限。
前面我們提到民航負責(zé)管理商業(yè)航空和通用航空，因此通用航空的飛行任務(wù)在申請臨時空域時首先是由民航通航處受理，但其實民航通航處受理后會再通過內(nèi)部流程向軍方提出征求意見，在得到軍方同意后再批復(fù)給通航企業(yè)，由此可見臨時空域的最終審批權(quán)還是在空軍。
那么無人機屬于通航，其臨時空域的申請是否就應(yīng)該向民航申請呢？其實我們雖然將無人機劃為通航，但是由于無人機駕駛員不同于真正的飛行員，無人機的生產(chǎn)管理和適航認證都與載人飛機有很大不同，民航無論是對人員還是對無人機都還沒有形成有效管理。同時，從空域管理的最終權(quán)限來說空域?qū)徟氖强哲?，而民航為了機場和航線飛行安全又不可能允許無人機進入機場凈空區(qū)和航路航線，所以各民航地區(qū)管理局干脆不受理無人機臨時空域的使用申請。由此可見無人機要使用臨時空域就只能找最終的審核權(quán)部門——空軍。
辦過無人機空域使用批文都知道，這個申請函一般要提交到管理你所飛行活動空域的戰(zhàn)區(qū)空軍航管處，也就是空軍專門負責(zé)空域管理的部門。大家都知道部隊不是隨便就可以進出的，遞交申請材料前通常需要提前聯(lián)系好辦件參謀。申請材料遞交上去后上述的管理部門要進行核審，是否批復(fù)，主要看你飛行活動區(qū)域、任務(wù)性質(zhì)、飛行高度等情況了，批復(fù)時間短則1個星期，長則1個月，批復(fù)后會得到一個正式的紅頭批復(fù)函件。
需要指出的是，如果是使用無人機進行對地成像，如航空攝影測量、地形數(shù)據(jù)采集、物探等飛行活動時，還需要先向所在戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局取得飛行任務(wù)許可，然后再向戰(zhàn)區(qū)空軍航管處申請臨時空域。原因是對地成像涉及國家地理信息保密，必須按照測繪法相關(guān)規(guī)定先申請飛行任務(wù)批文。
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